近日網上流傳一則關於 PERM 勞工證的消息，說美國勞工部 DOL 要啟動二十年來最大改革，很多正在辦綠卡、準備辦綠卡的人一下子緊張起來：是不是 PERM 要變天了？是不是雇主擔保綠卡會突然變難？是不是現在不交就來不及了？
先給大家吃一顆定心丸：這件事值得關注，但還不到恐慌的時候。更準確地說，DOL 把 PERM 的現代化改革放進了監管議程，準備重新審視雇主在擔保職業移民綠卡前必須做的 labor market test。它是一個很明確的政策訊號，但截至 2026 年 7 月 9 日，還不是已經落地的新規，也不會讓正在辦理的 PERM 一夜之間失效。
不過，千萬不要因為「還沒生效」就完全不當一回事。PERM 這個東西平時很低調，真正卡住時卻很要命。很多 H-1B、L-1 或其他在美工作的申請人，要走 EB-2、EB-3 雇主擔保綠卡，第一道大門往往就是 PERM。它不是一個簡單表格，而是雇主要向政府證明：這個永久職位不是隨便給外國員工開的，美國市場上沒有合適、願意、可獲得的美國工人，而且雇用外籍員工不會壓低美國工人的工資和工作條件。
DOL 官方對 permanent labor certification 的說明一直很清楚：多數職業移民案件裡，雇主在向 USCIS 提交 I-140 之前，需要先拿到 DOL 的勞工證認證。DOL 要看的，不只是公司願不願意擔保您，而是美國勞動力市場有沒有被認真測試過。
問題在於，現行 PERM 架構的核心規則已經很久沒有大修了。2004 年的招聘世界，和今天的招聘世界，幾乎是兩個時代。那時的規則想像裡，報紙廣告、固定招聘步驟、線下職位市場還很重要；今天的招聘早就變成了 LinkedIn、Indeed、公司官網、遠端職位、混合辦公、AI 履歷篩選和跨州團隊的組合拳。規則還是老規則，但現實已經換了作業系統。
所以這次 DOL 所謂 「modernizing the labor market test」，翻成大白話就是：政府可能要重新問一句，雇主說自己找不到美國工人，這句話到底是怎麼證明出來的？招聘是不是真的開放？職位要求是不是合理？有沒有在裁員之後還繼續給類似職位辦 PERM？這些問題，以後可能會被問得更細。
PERM 最核心的敏感點，一直是招聘不能只是走過場。很多雇主和員工心裡都明白，PERM 的實際目標常常是為了給某個已經在公司工作的外籍員工辦綠卡。但法律要求雇主必須把這個職位拿到市場上測試，給合格美國工人真實機會。未來如果規則收緊，DOL 很可能會更關心這個「真實」到底有多真實。
比如，職位要求是不是寫得太像為某個人量身訂做？招聘廣告是不是放在了真正能觸及候選人的管道？收到履歷之後，有沒有認真評估？拒絕美國申請人的理由是不是經得起推敲？遠端職位到底應該在哪個地區測試勞動力市場？這些問題過去就存在，只是未來可能更難用模板化文件矇混過去。
這對雇主的影響會比對員工更直接。員工看到的是「我的 PERM 能不能交」，雇主面對的是一整套合規紀錄：職位描述、招聘管道、履歷篩選、面試紀錄、拒絕理由、工資標準、業務需求，最好都能互相對得上。綠卡不再只是移民律師的事，也會變成 HR、業務部門、法務和管理層一起背書的事。
這次消息裡還有一個很關鍵的詞：layoffs（裁員）。過去幾年，美國不少行業經歷了裁員，科技公司尤其明顯。如果一家公司一邊裁人，一邊繼續為類似職位推進 PERM，DOL 想多問幾句並不奇怪。政府會關心，公司有沒有認真考慮過被裁的美國員工？新職位和被裁職位是不是實質相似？是否存在一邊縮減美國員工、一邊為外籍員工鋪綠卡路的觀感？
對申請人來說，這個點有點扎心，因為它不完全由個人能力決定。您工作表現再好，如果公司剛剛裁員、部門重組、招聘凍結，PERM 的內部推進和外部審查都可能變得更慢、更謹慎。移民規劃有時候就是這樣，不只看您個人材料，也看公司當下所處的環境。
如果您的 PERM 已經在準備或已經提交，目前沒有理由因為這條消息立刻停下來。監管議程不是最終規則，從 proposed rule 到公眾評論，再到 final rule 和生效日期，中間還有程序要走。美國行政法規不是朋友圈更新，不會今天一傳、明天就把所有案件改規則。但如果您還沒開始，而身份時間線又比較緊，就不建議繼續無限拖延。PERM 本來就慢，審計、重做招聘、公司內部批准、prevailing wage、I-140、排期，每一步都有自己的脾氣。未來如果規則真的朝更嚴格、更可審計的方向走，準備越倉促，越容易被動。
雇主現在最該做的，是把 PERM 當作一個正經的合規專案，而不是移民流程裡的例行手續。職位要求要合理，招聘紀錄要乾淨，裁員背景要提前分析，拒絕候選人的理由要寫得下去，也站得住腳。員工最該做的，是早點和公司確認 sponsor 意願、時間線和風險，而不是等到身份快見底才開始催。
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