
最近一段時間,美國移民執法相關話題頻繁出現在新聞中,從遣返行動、ICE 執法衝突,到罰款訴訟和邊境管理措施,都引發了社會各界的持續關注。
2026 年 2 月 4 日,美國國土安全部(DHS)發布了一份官方說明,對媒體關於行政逮捕令(administrative warrants)的使用,以及美國公眾是否支持當前移民執法政策的問題進行了集中回應。這份聲明主要圍繞兩個方面展開:一是行政逮捕令在移民執法中的法律基礎,二是近期民意調查所反映的公眾態度。
在聲明中,DHS 表示,部分媒體將移民與海關執法局(ICE)使用行政逮捕令進入非法移民住所實施逮捕描述為「違反憲法第四修正案」,這一說法並不準確。根據 DHS 的說明,行政逮捕令(通常指 I-205 表格)適用於已經經過移民法庭審理,並由移民法官作出最終遞解出境裁定(final order of removal)的人員。
也就是說,在簽發行政逮捕令之前,當事人已經經歷了移民法庭程序,有機會陳述自身情況,並接受司法裁決。執法人員在此基礎上認定存在「合理理由」(probable cause),從而執行逮捕行動。
DHS 指出,美國法律長期認可在移民執法中使用行政逮捕令這一做法,並強調最高法院在歷史判例中曾確認,對可被遣返的外國人實施行政拘捕具有法律依據。例如在 Abel v. United States(1960 年) 一案中,法院認可行政拘捕在移民執法中的合理性。

此外,DHS 還提到,部分聯邦巡迴上訴法院也承認,在合理情況下,行政逮捕令可以用於進入住所抓捕已被下達最終遞解令的人員,其核心判斷標準是「是否合理」。在聲明中,DHS 還回顧了過去部分時期移民執法中存在的實際操作限制。由於移民法律體系並未設立獲取司法逮捕令的專門機制,部分時期 ICE 執法人員被要求即便持有行政逮捕令,也不能進入當事人住所,只能在戶外實施逮捕。
DHS 表示,這種做法在現實中形成了執法困難,一些被下達遞解令的人員選擇長期滯留住所,等待執法人員離開,從而規避執行程序。在川普第二任期開始後,國土安全部對相關執法方式進行了調整,強調按照現行法律恢復行政逮捕令在執行遞解出境中的作用。
除了法律層面的說明,DHS 在公告中還回應了「美國公眾是否支持移民執法」的討論,並引用了近期多項民意調查結果。
根據 DHS 提供的數據:在民調中,約七成以上受訪者認為非法入境屬於違法行為,超過六成支持遣返無合法身分移民,同時多數受訪者反對削減 ICE 經費,並支持 ICE 繼續執行移民法律。
在 Harvard/Harris 民調中,約三分之二的受訪者表示支持州和地方政府配合 ICE 遣返涉及犯罪的非法移民,並支持地方監獄將相關人員移交給 ICE。此外,Harper Polling 的調查數據顯示,對川普總統及國土安全部長 Kristi Noem 的執法策略支持率較高。DHS 表示,這些民調結果反映出公眾對當前移民執法政策的廣泛支持,與部分媒體呈現的輿論印象存在差異。
在聲明中,DHS 還提到近期針對聯邦執法人員的暴力事件有所上升,包括針對 ICE 人員的襲擊、車輛衝撞和威脅行為,並表示將繼續推進執法工作以維護公共安全。與此同時,移民議題在美國社會長期具有高度爭議性,不同政治立場、社區群體和權益組織,對執法方式和政策方向仍存在明顯分歧。從 DHS 此次發布的官方說明來看,政府希望澄清行政逮捕令的法律基礎,並強調移民執法符合現行法律框架。同時,透過引用民意調查數據,表達公眾對移民執法的支持情況。
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