PERM勞工認證（Program Electronic Review Management，簡稱PERM）是美國移民申請中的關鍵環節之一，是美國雇主在為外國雇員申請職業移民時必須完成的一項程序。PERM的主要目的是確保雇主在雇用外籍員工之前，已經進行了充分的招聘，並證明美國本地勞動力市場中沒有符合條件的美國工人能夠勝任該職位。通過這一程序，PERM保護了本土勞工的就業機會，同時為符合條件的外國專業人才提供了合法的移民途徑。
PERM勞工認證通常是申請EB-2（高學歷或特殊技能）和EB-3（技術工人、專業人士及非技術工人）簽證的必備步驟。PERM勞工認證是許多外籍專業人士獲得美國綠卡的重要一步。通過PERM認證，雇主能夠證明外籍員工的雇用符合美國的勞動力市場需求，從而為申請職業移民鋪平道路。儘管PERM的申請流程複雜且嚴格，但對於高學歷、高技能和專業人才而言，完成PERM認證意味著向移民美國的夢想邁出了重要一步。
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PERM勞工認證的優勢
- 為職業移民打下基礎
PERM勞工認證是EB-2和EB-3職業移民的重要步驟，通過該認證後，申請人便能繼續申請綠卡，獲得永久居留權。
- 保護本地勞動力市場
PERM的設計初衷是保護本地勞動力市場，通過嚴格的招聘流程確保雇主已經盡力在美國市場上尋找合適的工人。這使得PERM勞工認證在保障本地工人權益的同時，也為真正有需求的外籍員工提供了合法的移民途徑。
- 為高技能和專業人才提供移民機會
PERM勞工認證為那些在特定領域具有高技能的外國人才提供了移民美國的機會。這些高技能人才能夠在美國找到符合其技能的工作崗位，推動美國經濟和技術的發展。
PERM勞工認證的適用人群
PERM勞工認證適用於美國雇主為外國員工申請EB-2和EB-3類別的職業移民，具體包括：
- 高學歷專業人士
EB-2類別中的高學歷專業人士（如碩士及以上學歷）通常需通過PERM勞工認證，以證明該職位需要高學歷且沒有合適的本地人選。
- 特殊技能人才
在科學、藝術、商業等領域具有超凡技能的外國人才，如工程師、研究人員、設計師等。
- 技術工人和非技術工人
EB-3類別中的技術工人和非技術工人，包括需要兩年以上培訓或工作經驗的工人，以及不需要特殊技能的非技術工人。
PERM勞工認證不適用於EB-1（傑出人才、高級研究人員和跨國高管）和EB-2國家利益豁免（NIW）等類別。這些類別的申請人無需進行勞工認證即可直接申請移民。
PERM勞工認證的申請條件
PERM勞工認證要求雇主進行嚴格的招聘流程，以證明該職位的空缺無法由美國本地工人填補。申請條件包括以下幾個方面：
招聘流程
雇主必須在申請前進行招聘，確保在美國本地勞動力市場上沒有找到合適的美國工人。招聘過程包括刊登招聘廣告、面試候選人，並記錄所有招聘活動的詳細信息。
真實且必要的職位要求
雇主需提供職位的具體要求和職責，確保該職位的學歷、技能、經驗等要求是合理且必要的。職位要求不能過於苛刻，以免被視為排除美國工人的潛在手段。
支付符合標準的工資
雇主需向勞工部（DOL）申請工資確定（Prevailing Wage Determination），以確保外籍員工獲得的工資水平符合美國同類職位的工資標準。這一要求旨在保護美國工人的工資水平，並確保外籍員工不會因低工資而對本地勞動力市場產生不良影響。
雇主的財務能力
雇主需證明其財務能力，能夠支付外籍員工的薪資。勞工部可能會要求雇主提供財務報表、稅務記錄等文件，以證明其經營狀況和支付能力
PERM申請的難點和注意事項
雖然PERM為職業移民提供了合法途徑，但申請過程複雜且嚴格，申請人和雇主需注意以下幾點：
- 招聘流程的嚴格要求：PERM申請中的招聘流程至關重要，雇主需按規定刊登廣告、面試應聘者並保存詳細的招聘記錄。如果招聘過程不完整或不符合要求，可能導致申請被拒。因此，雇主需確保所有招聘活動嚴格遵循勞工部的規定。
- 工資標準的合規性：PERM要求雇主支付符合市場水平的工資，以確保外籍員工不會以低薪影響本地勞動力市場。因此，雇主需確保支付的工資符合勞工部的標準，並提交相關財務證明，展示其支付能力。
- 文件保存的合規性：根據勞工部的規定，雇主需保存招聘活動的所有記錄至少五年。這意味著雇主需建立完善的檔案管理系統，以便在審核時能夠提供完整的招聘記錄。
- 審查和補充材料的風險：在提交PERM申請後，勞工部可能要求雇主提供額外的證明材料，或進行審查（Audit）。這種情況下，雇主需在規定時間內提交所需材料，以確保申請的順利進行。
PERM勞工認證的申請流程
PERM勞工認證的申請流程較為繁瑣，通常包括以下幾個步驟：
職位和工資的確定
在啟動PERM申請之前，雇主需確定該職位的職責、學歷和工作經驗要求，並向勞工部提交工資確定申請（Prevailing Wage Determination, PWD）。勞工部會根據職位描述和工作地點的情況，提供一個「符合市場水平的工資」，該工資標準是雇主在招聘外籍員工時必須支付的最低薪酬。
發布招聘廣告
在獲得工資確定後，雇主需在特定的媒體和渠道上發布招聘廣告，以吸引本地求職者。招聘廣告需符合以下要求：
招聘活動和記錄保存
雇主需對招聘活動進行詳細記錄，包括每個應聘者的申請情況、面試過程、應聘者資格與職位要求的對比等。雇主需證明其認真評估了每一位本地申請人，但未能找到符合要求的美國工人填補該職位。
根據勞工部的要求，雇主應保存招聘活動的所有記錄至少五年，以備審查。
提交ETA-9089表格
在完成招聘活動後，如果雇主確認沒有找到合適的美國工人，便可向勞工部提交ETA-9089表格（勞工認證申請表）。該表格需包括職位描述、工資標準、招聘過程記錄等詳細信息。ETA-9089表格通常是電子提交，勞工部會在收到申請後進行審查。審查過程可能包括檢查雇主提交的招聘證明材料，以確保其符合招聘要求。
等待審查和批准
勞工部將對ETA-9089表格進行審查，以確認雇主是否遵循了招聘程序，且確實未能找到符合條件的美國工人。如果勞工部對申請有疑問，可能會發出補充材料通知（Audit Request），要求雇主提供更多的招聘記錄或解釋。雇主需在規定時間內提交所需材料。
如果申請獲得批准，雇主將收到批准通知，正式完成PERM勞工認證。這意味著雇主可以繼續為外籍員工申請I-140表格，進行職業移民申請的下一步。